跨境电商是推动南通外贸转型升级的重要举措。自2016年初开展跨境电商试点工作以来，已**了初步成效。众多的电子商务园区、一系列的特色产业以及良好的电商发展生态环境，有利南通跨境电商的发展。但是，跨境电商市场主体少，高层次的跨境电商人才短缺，缺乏跨境电商产业链支撑体系等因素，已成为南通做大跨境电商的瓶颈。因此，要通过培育多元化的跨境电商市场主体，加大复合型高层次跨境电商人才引培力度，加强跨境电商支撑体系建设，优化跨境电商产业链等手段。2016年进出口额高达308.59亿美元。自2013年来，进出口贸易额一直**江苏*四。受国内劳动力和其他生产要素价格上升以及*市场持续低迷的影响，贸易方式结构调整趋缓，进出口市场集中度高，贸易市场多元化进程受阻，在日趋激烈的*市场竞争中，面临贸易摩擦增加的风险。作为“互联网+外贸”的一种新型贸易方式的跨境电商，可以直接面对国外的消费者或零售商，有效打破传统外贸方式下国外供应链的，有效减少贸易中间环节，从而减少商品流转成本，提高贸易效率，增加利润空间。跨境电子商务基于网络而生，是分属不同关境的交易主体通过电子商务平台达成交易，进行支付结算，并通过跨境物流将商品送达，较终完成交易的一种*商业活动。从货物流向看，跨境电商分为出口跨境电子商务和进口跨境电子商务。2015年12月，南京海关复函南通海关，同意南通开展除“网购保税进口”以外的跨境贸易电子商务交易。南通市严格按照海关总署公告2014年*56号（关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告）以及海关总署公告2016年*26号（关于跨境电子商务零售进出口商品有关监管事宜的公告）要求，开展跨境一般贸易零售出口业务。2016年1月15日，南通开展跨境电商试点工作，南通空港产业园是南通一的跨境电商试点园区。为简化操作流程，提高通关效率，由南通电子口岸开发的跨境电商公共服务平台于2016年12月已经正式上线运营。在各方的通力配合下，南通跨境电商出口业务起步良好。

1) 业务数据不断突破。2016年全年，南通空港产业园跨境电商“9610”模式累计通关19.15万票，出口总额1 370万元，总量**江苏省*。单日较高突破3 500单，日均3 000单左右。2017年以来，南通跨境电商继续保持**发展态势，截至2017年5月末，南通跨境电商累计通关约8万单，货值约160万美元，日均约4 500单。据预测，2017年南通空港产业园跨境电商将力争实现出易额2 000万美元。

2) 开展跨境电商贸易的企业及商品*趋多元化。开展跨境电商业务之初，南通开展跨境电商贸易的电商企业及物流企业主要为本地外贸企业和邮政物流公司，凭借南通制造业优势，将传统外贸中的服饰、床上用品及部分健身器材配件，通过跨境电商渠道出境。2016年1月到9月共计注册登记企业11家。在南通市*的大力招商引资下，已经吸引了深圳、浙江等**外地客户落地南通开展跨境电商业务。目前，南通空港产业园内共入驻相关跨境电商企业20家，备案商品为478种，出口美国、英国、加拿大、法国、澳大利亚、俄罗斯等国家。

3) 出击“组合拳”，跨境电商发展驶入快车道。跨境电商出口物流通道方面，已经打通了通过苏州邮政互换局转关和通过机场辅仓直接出境的两条货物出境通道，目前正在分别与苏州海关和上海机场海关洽谈通过铁路和航空出口业务中海关监管事宜。

近年来，各类电子商务产业园在南通纷纷成立。南通市综合电子商务产业园一期招引企业*100家，门类涵盖电子商务平台、电子商务托管、电子商务人才培训、家纺等多个行业和领域，其中代表性企业有淘金信息、优获·云菜谱、91家纺网、阿里学院、菓速网等；南通崇川科技园电子商务基地已有百余家电子商务企业入驻；港闸区阿里巴巴电子商务基地首批接纳1 000家企业线上运营；南通开发区电子商务产业园已具备一定的规模，携程服务联络中心等一批*型电商项目已经落户；以南通创澜电商和南通汇格等具有多年跨境电商实操经验的企业为*的南通新天地家纺电商创业园已成功运作。2016年初成立的南通一家跨境电子商务众创园 — —南通邮政跨境电子商务众创园在位于港闸区的南通邮政邮区中心局开园，已吸引南通的电商企业淘金互联网产业股份有限公司等3家企业入驻该园。此外，南通市综合电子商务产业园、南通*家纺电子商务产业园、江苏海门工业园区、如东经济开发区电子商务产业园与海安经济技术开发区电子商务产业园等五家园区被评为江苏省2017—2018年度**园区；南通茧缘丝绸纺织有限公司、南通微纺电子有限公司、南通酷联电子商务有限公司和南通睿昊电子商务有限公司等四家公司被评为江苏省2017—2018年度电子商务**企业。各类电子商务园区的成立，催生了南通国内电子商务的蓬勃发展。以南通的传统产业家纺业为例，据南通商务局的统计数据，数千家家纺企业已经借助淘宝等电子商务平台开展业务。相比首批跨境电商试点城市宁波、郑州、上海、重庆、杭州、广州、深圳、天津等  ，南通跨境电商起步晚，但是南通有发展跨境电商的良好生态环境。

1) 行业重视。南通跨境电商得到了行业的重视，多次行业论坛或**培训先后在南通举办。2015年10月23日， “2015跨境贸易电子商务发展论坛”在南通家纺城举行。2017年7月，*贸易促进**“跨境电子商务**发展培训班”在南通开班。这些论坛或培训在南通的举办提升了南通在电商行业的影响力和度，方便南通招引跨境电商企业。

2) 职能部门配合密切。南通商检、海关等相关职能部门全力配合，助推跨境电商落地做强。自2016年12月南京海关同意南通开展除“网购保税进口”以外的跨境贸易电子商务交易后，江苏南通检验检疫局、南通海关主动介入，利用“互联网+外贸”模式，借鉴跨境电商综合试验区的成功经验，转变监管模式，优化监管方案，共建监管场所；优化通关环节，提升通关便利，共建“单一窗口”，提升通关速度，推进跨境电商的健康发展。

3) 跨境电商培训机构到位。2015年10月28日，阿里巴巴在南通地区设立的*个“跨境电商商学院”落户港闸区长江智谷科技园，该商学院由阿里巴巴、南通市跨境电商商会、长江智谷科技园共同签约，该商学院将成为*的跨境电商人才培训基地，为向跨境电商转型的传统外贸企业提供技术指导和人才支持。2017年4月，南通市跨境电商职业教育联盟成立，联盟有理事单位100多家，其中高等院校9所，中职校10所，行业协会及企业近90家。联盟的成立对推进跨境电商产业资源和职业教育资源的共享融合，推动各类跨境电商人才的无缝对接具有重要意义。

随着国际互联网的飞速发展和电子商务交易技术的不断完善，跨境电商已成为国家促进经济新增长、企业谋求海外商机的新路径，引起了广泛的关注。从国家层面看，通过不断加强顶层设计，跨境电商已成为经济转型升级的重要载体。2015年，我国跨境电商交易规模达到5.4万亿元，同比增长28.6%。从浙江省看，跨境电子商务已成为推动外贸增长的新引擎。杭州、宁波先后获批设立跨境电子商务综合试验区，目前全省共有3家省级跨境电子商务园区、8家省级跨境电子商务公共海外仓。2016年1月至11月，杭州跨境电商进出口总额63.56亿美元，比2014年的2000万美元增长317倍；2016年宁波跨境电子商务交易额达到50.01亿元，突破50亿大关。然而，面对国际贸易的复杂多变以及新税政改革出台，跨境电商也将遭遇一定的发展困难。浙江需加强跨境电商发展新思路研究，积极寻求对策，打造健康活力的跨境电商新生态。新情况新问题遭受新政改革的冲击。跨境电商是近年刚刚起步的新生事物，各级政府也都在一边试点一边探索，寻求跨境电商与传统一般贸易利益的平衡。

商检、税务、外汇、海关等各环节政策的变动，都将对跨境电商产生影响。2016年4月，跨境电商新政全面实施，正面清单制度和通关单制度的执行给跨境电商业务开展带来了很大的影响，虽然国务院随后对《跨境电子商务零售进口商品清单》中的有关监管要求设置一年过渡期，但在前景不明的情况下，不少企业仍然持观望态度。除监管门槛外， “免税时代”也宣告终结，使过去采取保税区清关模式的跨境电商行业不再具有税收优势，消费者因税负增加调高售价后消费意愿降低，跨境电商出货量也明显下降。客户体验缺乏成为大痛点。传统外贸企业长年通过代工模式接单，虽然具备较强的产品研发能力，但长期跟国外终端零售市场脱节，对于市场和一线消费者的体验感不强。同样对于进口商品，国内消费者的消费需求和消费观念不断升级，特别是以80、90后为主的进口商品消费人群，对食品安全、品质优良、品类多样等方面有着较高的关注倾向。由于缺少客户的产品使用体验，跨境电商投诉率激增，除了大小卖家、平台良莠不齐，更多还是行业配置有待升级。物流模式相对落后。浙江省跨境电商物流采取的大多是快递方式，而除中国邮政能通过万国邮联国际派送外，国内的快递公司几乎没有国际派送能力，被FedEx、UPS、DHL、TNT等全球四大快递公司垄断，费用业相对较高。同时海量数据留在境外平台和支付机构上，不仅影响产业长远发展，更影响贸易安全。此外，多地区周转导致物流周转时间长、售后服务和退换货大部分情况下无法得到保障等问题，抑制了海外消费者对的浙江制造产品的购买热情，不利于浙江跨境电商的发展。行业监管水平滞后。国家有关部门在杭州、宁波等地开展跨境贸易试点，陆续出台一系列政策创新举措，在优化通关监管模式、提高通关管理和服务水平上取得了一定成效，但清关报税体系还不成熟，整进散出模式使海关人员配置不足，无法满足激速增长的清关需求，影响通关的时效性，通关难、退税难、结汇难等制约跨境电子商务发展的瓶颈问题始终没有从根本上得到解决。新思路新策略建环境+优服务。

有效发挥杭州综试区“单一窗口”和宁波一站式通关平台的载体作用，深化浙江省各大口岸与全国重要空港口岸、重要港口城市的大通关合作，加强口岸服务对接，巩固和发展口岸辐射功能。完善跨关区、跨检区的申报、审单、验货协作机制，推行“一次申报、一次查验、一次放行”关检合作，切实推进口岸大通关建设。以G20峰会等重大活动期间区域通关一体化为基础，积极推动通关、检疫、检验等一体化制度安排常态化。加强政府通关平台与市场电商平台、外贸综合服务平台无缝对接，链接金融、物流、第三方综合服务平台，打造线上线下深度融合的跨境电商生态圈。强物流+提效率。无论是国内还是海外，中小微跨境电商企业是占的大头，而中小微跨境电商企业的客户群体一般不大，订单量少，出口的货物往往一年半载装不满一个集装箱柜，订单成为鸡肋。针对这些碎片式的订单，可以利用云计算、物联网、大数据等信息技术，搭建电商散货一体化物流平台，推进“互联网+集装箱+客户信息”的对接，运用“拼箱”模式，降低运输成本，提高发货速度。此外，在政府层面可以通过加快港口、交通枢纽和口岸地区的物流基础设施建设，加强对第三方物流行业资源进行整合，提供高质量的第三方转运服务来提升物流运输效率。海外仓+体验馆。绕过出口环节的渠道商，实现让国外的批发商、零售商直接向国内工厂采购，在提高效率、降低成本的同时，也为供需双方创造商机。构建“海外仓+体验馆”模式，打造集样品展示、存储、销售、售后服务于一体的完整链条，为海外采购商提供从线下体验馆看样品、提交订单、海外仓直接发货的一条龙服务。

此外，为更好地掌握某地区消费者的消费行为和习惯，运用物联网等技术，在体验馆配置智能传感器，记录包括浏览人次、产品关注度、停留时间等大量海外消费数据，实时反馈至出口厂家，便于企业针对海外需求开展定制化的生产和研发。提质量+塑品牌。没有自主品牌，跨境贸易永远无法掌握生产经营和定价的话语权，没有品牌掩护的裸军作战，只能成为其他品牌的生产车间，处在价值链的底层。要树立“浙江制造”品牌，重要的是要提升产品的质量。在政府层面，需要紧扣出口产品质量安全的关键要素，建立政府主导定制标准与市场自主定制标准协同发展、协调配套的新型标准体系，以先进的标准引领“浙江制造”质量提升。对有条件的企业可以在商标国际注册、收购等方面给予一定的政策支持，推进品牌国际化。在企业层面，需要增强质量、品牌和营销意识，加强精细化质量管理，加强跨境电商企业的教育和培训，通过加强自身建设实现自有品牌的培养。重信用+惩伪劣。加快以国际准则为基础的信用体系建设，建立跨境电商产品安全追溯体系，研究制定惩罚性赔偿、销售者先行赔偿、责任保险等制度，推行跨境电商企业产品质量“黑名单”制度，预防假冒伪劣产品的出现。为顺利解决跨境电商交易过程中产生的国际争端，政府需要积极参与国际间商榷，并且完成争端解决体系的共同建设，继而使跨境电商的利益得到保障。

此外，政府也需要加强对跨境电商企业经营者的教育管理，从而使跨境电商企业进行自身信用透明度的提升，减少跨境交易中的假冒伪劣产品。促开放+强合作。 “一带一路”国家发展战略给浙江创造了众多的商业合作机会，也给跨境电商带来了互联互通的无国界贸易。浙江应有效整合全球优质资源，完善对外开放合作平台，主动参与全球市场经贸流通与合作，高效对接全球优质供应商、服务商以及海外市场，带动浙江跨境电商的快速发展。与此同时，加强与上海自贸区以及苏皖赣等周边地区的区域市场一体化发展合作，积极参与建立地方政府之间跨境贸易协商合作机制。发挥杭州、宁波、义乌等城市的作用，推广成功经验，带动省内其他城市跨境电商做大做强。借势G20峰会效应，积极举办大型跨境电商博览会、高峰论坛，寻求更为广阔的跨境电商合作交流空间。综上，面对复杂多变的外部环境，浙江发展跨境电商需要构建“政府主导、企业主体、市场导向”的互联网支撑环境与资源配置共享互动机制。

首先，政府需要加强资源的整合，制定相应的跨境电商发展政策，实现通关便利化，物流运输高效化，以及企业信用透明化。其次，企业需要加强客户的产品体验，不断提升产品质量，打造“浙江制造”品牌。后，开放的市场环境有利于激活市场潜能，浙江要定位在国际国内的竞争优势，积极拓展国际市场，不断促进跨境电商的发展。